专家：应增强软实力 提高俄在非洲文化存在

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俄罗斯的非洲问题专家表示，俄罗斯正在错失在非洲大陆展示软实力的机会。目前，俄罗斯政府正在努力推动其软实力，重塑俄罗斯形象，尽快恢复俄罗斯在非洲国家社会和文化方面的影响。专家指出，文化外交只有保持政策的连贯性，以及及时兑现承诺才有可能真正发挥作用。

马丁•戴维斯（Martyn Davies）是前沿资讯公司（consulting firm Frontier）首席执行官，同时也是南非比勒陀利亚大学的教师。他指出，俄罗斯并没有在非洲及时推进软实力的影响。戴维斯说：“苏联解体后的这些年，我没有看到任何证明表明俄罗斯在撒哈拉以南的非洲地区加大推进软实力的影响。相反，其他金砖国家都在不同程度上在非洲国家展示自己的软实力。例如，巴西从语言方面着手，印度则从民族的角度，而中国是从发展模式上对这一地区施加影响。”他指出，尽管俄罗斯和南非建立了长期的合作关系，但俄罗斯在南非的文化外交力度仍远低于中国。

汤姆•惠勒（Tom Wheeler）曾是前苏联加盟共和国驻南非大使，现在是南非国际事务研究所（SAIIA）副研究员。他指出：“除了在各种媒体上发表的文章，无论是在意图上还是目的上，都看不到俄罗斯在南非的存在。这些文章通常与俄罗斯政坛、普京以及选举话题有关，关于俄罗斯芭蕾舞团在南非剧院演出的新闻也会不时出现，但是我不记得曾见到有关俄罗斯对南非开展文化外交的报道。”惠勒表示，这些演出也仅仅是商业活动。

相比之下，中国在对南非开展文化外交方面非常积极。上个月召开中非合作论坛会议之前，中方举行了驻比勒陀利亚大使馆开放日活动，吸引了众多媒体、智库和当地民众的关注。此外，不久前曾访问过中国的当地艺术团也出现在舞台上，舞蹈演员为大家呈现了精彩的表演，中国大使发表了讲话。到处张贴的大型海报说明了中国为在南非扩大影响付出的努力，同时凸显了大使与南非政府和社会各界的交往。惠勒说：“我已在南非国际事务研究所工作了9年的时间。尽管俄罗斯使馆代表会经常谨慎出席我们举办的各种活动，但是我不记得大使曾经发表过讲话”。他指出，俄罗斯驻南非的新大使比其前任积极，更加频繁得在出现在公众面前。

雷克斯·埃森诺沃（Rex Essenowo）是莫斯科的一位独立经济分析师，他在长达十余年的时间里致力于研究俄罗斯与非洲国家政策问题。他表示，中国在建立双方民众和政府之间的文化友好交流关系方面的做法很聪明。埃森诺沃说：“他们针对年轻人开展工作，并对全球发展和新的挑战有清醒的认识，同时也清楚要成为真正的超级大国，以及成为完全不被忽略的强大力量应该扮演怎样的角色……他们不会说太多，也不会发表政治言论，只是提前进行战略布局。”“当然，俄罗斯的软实力要想发挥作用，就需要经常组织论坛，但同时需要具备一些基本条件。首先，也是最重要的条件即是来自非洲领导人的意愿和兴趣。如果这一问题解决了，那么超过半数的问题不需要投入太多资金便都能迎刃而解”，埃森诺沃指出：“非洲的文化团体完全可以在俄罗斯城市去进行巡演，因为我们正在探讨共同努力挽救非洲大陆的发展战略，而不应该过于苛求俄罗斯在对非洲的社会经济文化领域获得利益。”

在这方面，俄罗斯可以向中国学习。2012年7月，中国国家主席胡锦涛出席第五届中非论坛时提出，应加大对双方人民间开展各种文化友好交流活动的支持力度，资助双方媒体以及中国和非洲国家青年和妇女组织之间的频繁交往。

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图片来源：路透社

同样地，美国、英国、法国和其他一些国家也改变了其在非洲软实力的使用，例如，今年6月，美国总统巴拉克·奥巴马推出了美国对非洲撒哈拉以南地区的新战略，随后又召开参议院外交事务委员会特别会议，并提出一项预算案，旨在支持美国非政府组织在非洲的工作和美国公司在该地区从事经营活动时承担一定的社会责任。

在过去的几年里，俄罗斯已作出了一些努力，试图重返非洲，但并不为公众所了解。

《全球事物中的俄罗斯》杂志主编费奥多尔•卢科亚诺夫（Fyodor Lukyanov）指出：“俄罗斯媒体上关于非洲的报道很少，对那里发生的事情，以及非洲大陆各地区社会和政治动态都极少涉及。因此，媒体和非政府组织应该做出更大的努力，以增进双方的相互了解，这将有助于鼓励双方对对方产生兴趣，增强经贸往来。”卢科亚诺夫表示：“在一定程度上，增加非政治性的接触有助于提高相互间的兴趣，但就俄罗斯而言，任何合作的主要动力都来自传统，而不是出于大公司经济利益和国家政治利益的考量。对于后苏联时代的俄罗斯来说，软实力从来不是强项。”

然而，这一局面也有可能发生改变。据俄罗斯《生意人报》援引俄罗斯官员的话称，普京在一次外交政策对话中呼吁所有俄罗斯大使和外交官积极使用新技术，突出展示俄罗斯的成功事例，提高俄罗斯的形象以及捍卫国家的海外利益。一位不愿意透露姓名的官员引述普京的话说：“只说一次是不够的……我们要反复地解释沃恩的立场，利用各种平台和新媒体技术，直到他们能够真正了解。”

据专家介绍，文化影响力的水平和强度可以通过有效使用软实力来提高，当然也包括普京总统在7月中旬的讲话中指出的社会媒体。然而，首要任务为俄罗斯联邦和非洲的外交人员都要接受新的信息传播方式，提高工作透明度和自我奉献精神，并在政策框架内保持自身工作的合法性。

来源：《非洲商务》

《透视俄罗斯》