俄公布国内营商环境排名 首都莫斯科垫底

俄罗斯国内营商环境城市排行榜于近期公布，此次上榜城市从10个增加到30个。曾在2009年高居榜首的喀山市如今已降至第5名，特维尔市更是从第2名跌至第18名。莫斯科排名垫底的状况没有什么改观。这份排名根据营商环境指数10个次级指数中的4项指标设计而成，即：创业便捷度（企业注册）、资产注册便捷度（商业地产注册）、获取施工许可证便捷度和使用公共资源便捷度。世界银行集团全球指标和分析部门负责人奥苏斯托·洛佩斯·克拉罗斯表示，在最后一个指标上，俄罗斯存在很大问题，俄罗斯是世界上最难接驳电力的国家之一。

在世界银行营商环境排名中，世界各国均以为国内生产总值贡献最大的城市为代表，这些城市通常为首都，俄罗斯也不例外。然而，如果不以首都为代表，俄罗斯的排名可能会更靠前。例如，如果考量萨兰斯克的使用公共资源便捷度，那么俄罗斯排名会升至第154位，赶超加拿大。根据获取施工许可证指标排名，俄罗斯居第178位，因为，在莫斯科47个程序需要在392天之内才能全部完成，成本为人均收入的171.5%，但如果以苏尔古特市为代表，俄罗斯排名则会提升至82位，因为在那里完成17个程序只需要150天。经济发展部部长安德烈·别洛乌索夫更是表示：“如果将首都迁至乌里扬诺夫斯克，我们就已经完成总统定的目标了。”

莫斯科市副市长安德烈·沙罗诺夫认为首都排名过低是有其有客观原因。他说：“这是一座大都市，一切情况都会更复杂。在墨西哥，其首都墨西哥市同样排名垫”。根据营商环境指数，施工现场必须是空地，但是在莫斯科的任何一个空的施工现场，如果有的话，地质图都非常复杂，地下遍布管道和电缆。沙罗诺夫表示，建筑工人也许在刚开始施工时就能挖到地铁。自2011年起，莫斯科市政府就已经组织专门团队保护企业家的权益，并且已经取得一定的进展。目前，为移动零售设施接驳电力需要15天时间，而之前则长达6个月，同时，获取施工许可证的时间也相对缩短了33%。

在俄罗斯，没有一座城市能够在四项指标中拿满分。圣彼得堡为创业提供最简便的手续，但财产登记过程复杂，且花费高。在苏尔古特市，获得施工许可证的时间就像经合组织成员国一样短，但那里是全俄罗斯创业最艰难的地方。在此次发布的俄罗斯城市营商环境排名中，乌里杨诺斯克位居第1名，总分最高，却没有1项指标排名首位。乌里扬诺夫斯克州州长谢尔盖·莫洛佐夫（Sergei Morozov）说：“我会召开政府会议，讨论该如何改进才能在所有指标中拿到第1名。”

乌里扬诺夫斯克州曾于10年前发起一项改革，旨在改善当地营商环境。当时，还曾设立了商业权利专员一职。21世纪初时，该地区经济已近崩溃边缘。莫洛佐夫说：“我们不得不做出选择，即，建立有竞争力的市场经济，或是有更强大的邻近州合并，比如萨马拉地区或塔塔斯坦进行合并”。乌里扬诺夫斯克实施了系列重要的改革措施，即；改进商业法规，为各地区和企业提供支持。实行税收优惠政策。简化税率消减至5%时，4000家新企业在该区落户，同时这一举措也使得小企业收入增长了25%。2011年，该地区吸引投资总额（私营企业投资额占90%）超过地区财政预算一倍。莫洛佐夫表示：“如果这种思想能够渗透到各级机构的工作中去，那么我们一定会取得成功”。创新发展信息技术公司总裁鲁斯兰·法兹利耶夫（Ruslan Fazlyev）指出，企业在这一地区所面临的问题确实减少了许多，但在这里创建新企业也不是很容易。他说：“我们购入以一栋未完工的建筑，然后完成了全部施工工作，却不能进行财产主次。当地机构拒绝了我们的申请，理由是我们与商业合伙人不属同一公司。”

乌里扬诺夫斯克市杜马成员、商人根纳季·布达林（Gennady Budarin）则对这一地区排名居高的结果感到惊讶。他说：“他们肯定是漏掉了什么”。他表示，在这一地区创建企业很容易，但问题是如何发展企业。他指出：“你必须要先投资，可是几乎没人会给在乌里扬诺夫斯克州投资，这里没有什么发展前景”。企业创建人可以获得30万卢布（约合9000美元）的补贴，但这笔资金完全不足以启动生产，但贷款成本又太高。布达林说：“剩下的唯一选择就是在外地采购商品，在这里出售。”

作者：《俄罗斯商业日报》

作者：奥尔加·库夫什诺娃 (Olga Kuvshinova)