求同存异 俄中蒙各领域共赢合作前景乐观

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俄中看中资源优势 蒙古国借力实现经济飞跃 

曾几何时，蒙古被戏称为苏联的“第16个加盟共和国”。当时，蒙古人民共和国几乎所有的对外贸易伙伴都是经济互助委员会成员国，学生通常从一年级就开始学习俄语，蒙古国的很多领导人都曾就读于苏联大学。在一些城市中迄今为止仍保留有用俄语字母写就的招牌。

对蒙古国来说，苏联是工业生产和基础设施建设，特别是有色金属和铁路建设领域的主要援助者。苏蒙两国最大间开展的最大合作项目为建设“乌兰巴托铁路”和成立“额尔登特”采矿冶金联合企业，后者在该地区的铜钼矿开采领域占有重要地位。“蒙俄有色金属”公司在蒙古国的合资企业中规模较小，至今仍在从事银矿开采。

图中：乌兰巴托的基利尔文路标。摄影：Lori/Legion Media

然而。1991年至2000年苏联解体后的10年间俄罗斯和盟国两国全面缩减各领域合作，俄罗斯企业停止购买蒙古国的原材料和产品，而蒙古国也不再学俄语。直到2000年俄罗斯时任总统弗拉基米尔·普京访问成吉思汗故乡时，两国关系才得以恢复到之前的水平。两国重新开始加强合作时，恰逢蒙古国经济复苏和对外贸易增长，双边关系得以借势迅速回升。如今的两国关系有别于苏联时期，已经完全开启崭新的合作模式。“蒙俄有色金属”公司与俄罗斯“多金属”采矿公司于2006年成立的阿斯嘎特银矿开采合资企业成为两国在经济领域合作的典范。据悉，该矿藏白银储量丰富，达到9700万盎司。

然而，如果对目前的情势进行整体评估后则不得不承认，中方以极其自然的方法已经占据了俄蒙两国进一步深化双边经济合作关系的空间。从1999年起至今，中国成为蒙古最大的贸易伙伴国。

图中：“额尔登特”采矿冶金联合企业。摄影：俄通社-塔斯社，1977年

角逐蒙古国资源市场 互利三赢成关键 

蒙古国总理苏赫巴托尔-巴特包勒德曾在2010年2月表示，采矿业收入的增长有可能使得蒙古国国内生产总值在短时间内激增数倍。因此，蒙古国政府计划开始开采大型矿藏，并成立有政府官员和企业界代表共同参与的战略发展基金。同时，为了实现蒙古国金属和煤炭资源的开采，在今后5年内规模达到250亿美元的外部投资。根据资本复兴公司（Renaissance Capital）的预测，由于蒙古国矿产资源储量惊人，对其开采以及发展其国内的银行体系将可能使得该国在未来10年的时间里成为世界上经济增速最快的国家。2014年时，蒙古国以美元计算的国内生产总值与目前相比可能翻番。另外，根据国际货币基金组织（IMF）提供的资料显示，在尚未开采的矿藏中，蒙古国的铜和铀储量居世界第2位，而煤炭储量则居世界第11位。根据蒙古国政府的规划，在未来5年内该国煤炭产量将增长一倍，黄金和铜的开采量将分别增加2倍和3倍。

现阶段，中俄蒙三角关系在多个领域开展合作，也正因如此而产生了不少矛盾。然而，看似是明显的利益冲突中实则蕴含合作机会，从不同的角度看问题往往会有意想不到的结果。

长期以来，俄罗斯政府一直希望获得蒙古国奥尤陶勒盖铜金矿开采权，包括弗拉基米尔·普京在内的不少俄罗斯政权重量级人物也介入其中，积极推进，然而根据蒙古国政府2009年通过的决议，该重要矿藏的开采权却花落加拿大艾芬豪矿业公司和澳大利亚力拓公司，而中国市场正是这两家公司竞标的真正消费推动力。

为了显示对蒙俄关系的高度重视，蒙古国政府最终同意将位于中蒙边境地区距乌兰巴托540公里处煤炭蕴藏量达到70亿吨的塔旺陶勒盖煤矿交予俄罗斯开采。该煤矿中，对于冶金行业至关重要的高焦煤含量达到40%。无论出于历史原因还是技术原因，塔旺陶勒盖煤矿都将注定由俄罗斯开采，而中方则将作为该区域所开采煤矿的主要消费者。中国75%的电能由火力发电站生产，因此保障国家用煤安全成为一项重要的战略任务。俄罗斯远东地区煤炭过剩，因此出口到中国、日本等在内的东南亚国家。位于雅库特的埃利金斯基煤矿投产后，俄罗斯的煤炭产量将更是有增无减，这将使得中国成为塔旺陶勒盖煤炭的重要，甚至是独一无二的进口国，中方也对此充满期待。


图中：塔旺陶勒盖煤矿。摄影：俄通社-塔斯社

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图中：库苏古尔湖。摄影：Lori/Legion Media

三国加强交通领域合作 新线路将大大缩短货运陆路行程

蒙古国、中国和俄罗斯三国间密切合作开展的另一项目为中国二连浩特至联通西伯利亚大铁路的俄罗斯纳吾什基站的铁路运输路线。建成后，中国企业可以通过这条线路将货物更快得送抵欧洲客户手中。

目前，连接中国、俄罗斯和欧洲国家的贸易线路为经符拉迪沃斯托克港、 “外贝加尔斯克-满洲里”和“格罗杰克沃-绥芬河”俄中边境站，或经“多斯托克-阿拉山口”哈中边境站、圣彼得堡港、新罗西斯克港，到达欧洲。然而，蒙古国地理位置优越，与同样具有竞争力的西伯利亚大铁路相比，“二连浩特-纳吾什基”铁路线将可以节省更多时间。俄罗斯铁路公司第一副总裁瓦季姆·莫罗佐夫指出：“这条线路具有明显的优势，路程更短，用俄式铁轨宽度一致，技术标准统一，在未来还将具备统一的信息技术基础。”

开发旅游无烟工业 一方让步三方获益 

中俄蒙在旅游领域同样具有广阔的合作空间。“大贝加尔”旅行公司副总裁米哈伊尔·马祖尔表示，开通“贝加尔湖-库苏古尔湖（蒙古）-中国”旅游线路具有很好的发展潜力。大多数到过西伯利亚的外国旅行者仍希望继续到亚洲旅行。他们常常想在结束贝加尔湖的游览之后继续向库苏古尔湖进发，显然从东西伯利亚直接前往路途更近，而从乌兰巴托走则稍嫌绕远。然而，米哈伊尔·马祖尔指出，直达线路需经过“蒙德-汉赫”边境站，只允许俄罗斯和蒙古国公民过境，第三国游客只能绕路而行，这使得外国游客怨声载道。

十多年的时间里，尽管两国高层一直努力，但问题始终悬而未决。同样是途径蒙古国的跨国旅行，于2011年8月开通的莫斯科-北京铁路旅游线路则允许非俄罗斯和蒙古国公民出入蒙古国境内。据预计，“蒙德-汉赫”边境站开放后，将有更多中国公民过境迁往库苏古尔湖游览。马祖尔相信，如果这条线路被打通，俄中蒙三国旅游业将共同受益，这对于解决三国在其他领域存在的问题也将产生积极的影响。

改编自《ChinaPRO》  

《透视俄罗斯》