上海合作组织将获得更多政治话语权

上海合作组织（简称：上合组织）成立于上世纪90年代中期。上合组织的成立旨在加强俄罗斯、中国，以及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦4个中亚国家在军事领域的互信与合作，同时应对阿富汗塔利班控制下的伊斯兰原教旨主义带来的共同威胁。

21世纪初期开始，上合组织的工作重心逐步转向打击国际恐怖主义和贩毒，以及加强各成员国在经济和人道主义领域中的合作。该组织奉行政治和军事不结盟政策，在国际问题中发挥着越来越重要的作用。目前，印度、巴基斯坦、伊朗和蒙古国为组织的观察员国，而白俄罗斯和斯里兰卡则为对话伙伴国。

然而随着时代的变迁，上合组织自身也在不断变化。随着所谓“阿拉伯之春”在中东地区的大面积爆发，主要西方国家参与中东事务，以及美国从伊拉克、阿富汗等地撤军等国际事件都在不断要求上合组织重新调整政策，更加积极得参与到国际事务中去。

在此次北京外长理事会会议中，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫（Sergey Lavrov）表示，今后上合组织所有成员国将制定统一政策应对本地区发生的危机。显然，新机制将于下月初，即拟定于6月14日在喀布尔召开的阿富汗问题国际会议前夕推出。拉夫罗夫强调：“我们特别关注阿富汗及其周边局势。我认为，我们应该积极参与所有与阿富汗问题有关的国际磋商，并保持一致立场”。可以看出，将于5月下旬在芝加哥举行的北约峰会也将属于考虑范畴。

根据俄罗斯外交部此前发表的声明可以看出，美国及北约在阿富汗驻军的性质是阿富汗问题关键之所在。俄方与相对低调却同样明确表态的中方反对超出警察职能的外国军队在阿富汗驻扎。俄方希望了解同意在阿富汗采取军事行动的联合国决议的执行情况，而上合组织的统一立场将大大增强俄中两国在此问题上的话语权。如果上合组织成员国以及与该组织有关的国家范围进一步扩大，那么俄中两国的要求将获得更有力的支持。拉夫罗夫在此次会议上呼吁批准印度和巴基斯坦加入上合组织的申请。此外，阿富汗将有望获得观察员国地位，而土耳其则可能成为对话伙伴国。

作者：Niyaz Karim

同时必须指出，上合组织正在越来越明显得发挥着超出地区性组织的作用。在此次北京会议上，各方原则通过了《上海合作组织中期发展战略规划》草案。根据俄新社从俄方代表团获得消息称，该草案谴责美国建立导弹防御体系的计划，认为单方面及无限制得加强导弹防御体系将对国际安全和战略稳定造成危害。该草案对俄罗斯遏制美国导弹防御体系战略潜力的努力表示明确支持，同时，核力量薄弱的中国也对抑制美国在该领域的发展表示关注，而上合组织在该问题上的统一立场也将成为对北约势力的重要制衡。

然而，从已公布的文件和声明来看，上合组织尚不具备军事防御功能。《生意人报》指出，并不排除在即将被各成员国元首通过的《战略规划》中包含某些额外手段的可能。该《战略规划》还处于协商阶段，尚未被公开。

作者：安德烈•伊利亚申科（Andrei Ilyashenko）