设商业监察员 普京多举措快速改善俄商业环境

以一句“站得高才能看得远”，普京在“2012年俄罗斯投资论坛”开始了自己的讲话。作为俄罗斯现任总理和此次总统大选实力强劲的候选人，普京的讲话对纵观全球经济未来走势，以及确定俄罗斯在其中的地位，具有极其重要的意义。

普京表示，俄罗斯是目前世界五大最具投资潜力国家之一，然而其在全球最具商业环境吸引力国家排名中仅位于第120位，这样的排名让俄罗斯颜面扫地。因此，他提出具体发展目标，即在这个榜单中快速提升100位次，进入前20名。目前，俄罗斯经济发展面临最迫切的任务是提高生产效率，为此应首先加大对本国企业家的保护力度。单独设立商业监察员一职正是出于这一考虑，他们将拥有特别赋予的法律地位，可以在很大程度保护本国企业家的权利不受侵犯。

俄罗斯政府曾在2010年底首次设立财政监察员的职务，专门负责解决民众与金融机构之间的纠纷。此次，商业监察员的监管范围将更广，他们的主要任务是在法律纠纷中保护企业家的权益、处理企业家的投诉，并向政府机构提出建议等。此外，在法庭进行判决之前，监察员还将有权暂停相关部门规定的执行职能，以及采取保障措施向法庭申请暂停行政机构的相关行为。

然而专家也很难预测，俄罗斯在全球最具商业环境吸引力国家名单中的排名何时才能提升到理想位置。如果政府正式确定将设立商业监察员一职，他们将可以在三个月内开始执行公务。

俄罗斯《生意人报》经济观察员德米特里•布特林（Dmitry Butrin）表示，可以通过改革国内的法庭审判来改善国内商业环境。他认为，设立监察员是一项有效的举措，但只是权宜之计，就像人双脚受伤不能走路时需要拄拐杖，但不能因为有了拐杖，就不需要治疗腿伤了。

总理本人也并不否定国内司法和执法系统存在严重问题。他提出，应该尽力缩短商业诉讼案的审理时间，同时应延长此类案件上诉期限。同时普京表示，应废除苏联时期存留，现在已过时的法律法规，这样可以避免民事案件的当事人需要承担刑事责任的情况发生。然而专家表示很难预测，总理的提议是否能得以实施？

作者：罗曼•沃罗别夫（Roman Vorobiev）