煤炭出口占全球27% 俄批准2050年前发展计划

2026年10月7日
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根据更新后的俄罗斯2050年前煤炭工业发展计划,如目标情景最终实现,俄罗斯在全球煤炭出口中的份额可能显著增长。俄罗斯希望依靠基础设施项目和市场增加煤炭出口,那么有哪些风险可能阻碍这些计划的实现呢?
The Lavna Commercial Sea Port on the western shore of the Kola Bay in the Murmansk Region.
拉夫纳商业海港位于摩尔曼斯克州科拉湾西岸。该港口为煤炭转运和北极运输物流发展而建立。 来源:Pavel Lvov/俄新社
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对煤炭行业投资

俄罗斯有超过2730亿吨的已探明煤炭储量,居世界前列。同时,根据能源部和自然资源部的数据,现有资源足以维持500年以上稳定开采。截至今年初,储量包括1460亿吨褐煤(53.4%),1182亿吨烟煤(43.3%)及89亿吨无烟煤(3.3%)。烟煤约41%为炼焦煤。全国约70%的煤炭储量集中在坎斯克-阿钦斯克、库兹涅茨克和伊尔库茨克煤田。已探明资源总量未来几年可能继续增长。这得益于积极的地质勘探:据联邦矿产开发署数据,2025年储量增长7.68亿吨,几乎是年开采量的两倍。目前俄罗斯每年开采约4.4亿吨煤炭。

根据此次批准的2050年前煤炭工业发展计划,国家将建设新开采中心。2030年前将特别关注东部有前景区块,包括雅库特、哈巴罗夫斯克边疆区和图瓦。巨大的开采潜力与表外资源有关,其规模估计达570亿吨。此前,开发此类储量被认为经济不划算或技术太复杂。然而,随着现代选矿技术的发展和行业技术基础更新,未来10年这些资源的一部分可能转为表内储量。矿产开发企业每年向俄罗斯煤炭行业投入约2000亿-2500亿卢布。由于制裁、物流问题和出口价格下降迫使企业调整开支,近年投资活动有所收缩。例如,2025年投资2010亿卢布,一年前为2480亿卢布,下降19%。

一般来说,主要投资用途是发展东部地区开采,包括雅库特、哈巴罗夫斯克边疆区和图瓦及建设交通基础设施,尤其是建设铁路(包括太平洋铁路)和升级煤炭码头。此外,企业还更新矿山设备,发展数字解决方案,引进无人技术。这种投资转移与侧重亚洲市场有关。煤炭工业投资继续以私人资本为主,国家直接投资仍然有限。政府提供支持政策,包括采矿税和社保费缴纳延期与分期,帮助企业保持更多流动资金。根据新批准的煤炭工业发展计划,2030年前将继续创造条件,促进行业投资增长和技术更新,实现开采增至6.62亿吨的目标。 

行业预测

根据2025年前发展计划,如目标情景最终实现,2050前俄罗斯在全球煤炭出口中的份额可能增至27%。相比之下,2024年这一指标为13%。目标情景下,煤炭行业增长与多个条件有关。第一,全球固体燃料需求增长及制裁和西方禁运被长期取消。第二,开采逐步向东西伯利亚和远东转移,包括雅库特、图瓦、哈卡斯、外贝加尔和泰梅尔,使出口更接近中国、印度和东南亚国家市场。最后,行业完成大规模技术更新:到2050年露天开采占85%,选矿占76%,劳动生产率提高一倍以上,达到每人551吨。

与此同时,目标情景经济效益可能相当可观。煤炭工业对GDP的贡献将从6140亿卢布增至3.6万亿卢布,税收和社保收入将增至每年8530亿卢布,对包括建筑、设备制造、冶金、港口服务等部门在内的相关经济领域的综合影响预计达9.4万亿卢布。同时,出口量可能超过3.5亿吨,增长77%,东向铁路煤炭运输量可能翻倍,达到2.208亿吨。为此需要进一步发展俄罗斯铁路公司东部铁路网、贝阿铁路、西伯利亚大铁路和海港。

此外,该计划着眼于巩固行业技术主权。预计将扩大国内矿山设备和重型设备生产,推广数字解决方案。重要的是,开采量增至6.62亿吨应伴随着环境负荷下降——单位污染物排放量计划从吨煤2.8公斤降至1.5公斤,减排措施包括关闭老旧矿井,采用先进采选技术。 

主要贸易方向

俄罗斯煤炭出口80%以上流向亚太国家。欧盟实施禁运后,出口路线主要转向东方和南方。尽管面临制裁,今年前八个月出口仍增长7.2%。中国保持最大买家地位,年进口约7000万-9000万吨。同时,俄罗斯对华无烟煤出口位居第一。印度也显示出显著增长:2021年至2025年,对印出口2800万吨,增长2.7倍。此外,土耳其和韩国也是重要方向。土耳其市场每年接收超过2500万吨俄罗斯煤炭,韩国个别时期进口量增长10%。展望2050年,俄罗斯将扩大东南亚国家存在,包括越南、马来西亚和印度尼西亚。中东和非洲也被列为有前景地区。

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