2026年俄罗斯—非洲峰会：主要成果与未来展望

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来自48个非洲国家的代表团——包括21位领导人——齐聚莫斯科，参加以“为了和平、安全与发展”为主题的第三届俄罗斯—非洲峰会。会议于周四闭幕，通过了最终宣言和新的合作计划。主办方称，峰会及其配套的经济、人道主义与媒体论坛共签署146份文件，其中92项协议、54份备忘录。

来自74个国家的3500多名参会者出席，其中包括约630家公司的1200多名商务代表。论坛举办了40多场会议。

俄罗斯总统普京已与非洲领导人举行至少九场双边会晤，包括埃及、赤道几内亚、莫桑比克、纳米比亚、刚果共和国、布隆迪和肯尼亚总统，以及埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德和利比亚总统委员会主席穆罕默德·门菲。

周五双边会谈继续进行，当天安排包括苏丹、马达加斯加、加纳、马里、南苏丹、中非共和国、刚果民主共和国和厄立特里亚领导人，以及多哥总理。

10月28日至29日的峰会为为期四天的系列活动收官；活动从周一媒体论坛开始，周二还单独举行了天然气出口国峰会。

到2029年的框架

俄罗斯总统普京与非洲联盟主席、布隆迪总统埃瓦里斯特·恩达伊施米耶共同主持峰会。与会领导人通过了《莫斯科宣言》、2027—2029年合作计划以及关于人工智能民用应用的宣言。

《莫斯科宣言》呼吁增强非洲在国际机构中的代表性，反对非法单边制裁，处理殖民时期造成的损害，并敦促恢复南非全面参与二十国集团（G20）。

在闭幕新闻发布会上，普京强调深化合作的机遇，恩达伊施米耶则强调必须取得实际成果。

伙伴关系：“非洲不是来寻求援助的”

普京在全体会议上表示，俄罗斯和非洲是“建设多极化的、真正民主的世界秩序中的天然盟友”。他支持增强非洲在全球决策中的代表性，并将俄罗斯企业描述为在东道国投资、而非进行殖民掠夺的伙伴。

非洲领导人也强调，合作应增强其自主决策和发展经济的能力。

津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦强调，需要把协议转化为行动，同时提高矿产资源的本土加工水平。埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西介绍了埃及与俄罗斯的合作——包括埃尔达巴核电站和规划中的苏伊士运河工业区——并将其视为更广泛伙伴关系的典范。

俄罗斯还与非洲区域组织签署多项深化合作文件，包括与东非共同体、东部和南部非洲共同市场及非洲大陆自由贸易区秘书处的备忘录，以及与非洲联盟委员会的行动计划。

谢尔盖·拉夫罗夫会见了41个非洲国家的外长。

加纳外长塞缪尔·奥库德泽托·阿布拉夸表示，拉夫罗夫承诺支持阿克拉申请金砖国家伙伴国地位，并将争取在创始成员国之间达成共识。

佩斯科夫称，普京在双边会晤中向各国介绍了针对具体国家的合作路线图。普京还强调外交代表机构的扩展：自2023年以来，俄罗斯在非洲新开设8座大使馆，总数达到48座。6个贸易代表处覆盖16个国家；博茨瓦纳、塞舌尔和多哥计划在莫斯科开设大使馆。

融资与核能合作

俄罗斯对外经济银行与布基纳法索、马里和尼日尔联合投资银行（BCID-AES）签署备忘录，探讨发展与区域一体化项目。

俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）与多哥签署和平利用核能合作协定，涵盖潜在项目、人员培训和浮动核电机组。

埃塞俄比亚将核能合作列为优先事项，包括融资、专家培训和医用同位素。继3月签署路线图后，该国首座核电站的筹备工作正在进行。布隆迪表示对小型模块化反应堆感兴趣；埃及则重点介绍埃尔达巴核电站和苏伊士运河附近规划中的俄罗斯工业区。

贵宾宫：贸易与技术

周三在俄罗斯首都贵宾宫（Gostiny Dvor）举行的经济与人道主义论坛确定了大部分务实议程。普京提议至少将俄罗斯—非洲贸易额翻一番，增至500亿美元以上。周四，他表示卢布在双方贸易结算中的占比最高已达85%。

普京与非洲领导人参观了“主权发展平台”展览，该展览展示能源、医疗、农业和数字技术。

另外，肯尼亚总统威廉·鲁托参观了俄罗斯联邦储蓄银行的智慧城市开发项目，并强调在医疗和教育领域开展人工智能合作的潜力。

与峰会配套的天然气外交

周二举行的第八届天然气出口国论坛峰会通过了自己的《莫斯科宣言》，与俄罗斯—非洲峰会文件相互独立。宣言重申各国对天然气资源的主权权利，支持供应安全、投资以及向低碳能源的平衡转型。

在周一举行的部长级会议上，俄罗斯能源部长谢尔盖·齐维列夫推介了拟议中的天然气银行，旨在为长期基础设施融资，包括非洲项目。该倡议仍在讨论中。

教育与医疗承诺

普京将俄罗斯对非洲的疫情防控援助计划延长至2029年。

他说，已有8个国家获得15座移动实验室，约450名非洲专家在该计划下接受培训。

医疗合作协议中包括与刚果民主共和国的一项五年备忘录，涵盖培训、科研、妇幼保健、核医学和数字医疗。

据普京介绍，近4万名非洲学生在俄罗斯高校就读，较2020年增长50%。政府资助奖学金名额同期几乎增至三倍，2026—2027学年达到5500个。已宣布的举措包括设立10个中心，帮助非洲申请者进入俄罗斯高校和职业培训项目。

高等经济大学非洲研究中心主任安德烈·马斯洛夫表示，非洲领导人延长访俄行程，并分别安排商务活动，表明与莫斯科的政治关系正增添更多务实内容。

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